开远市国土空间总体规划(2021-2035年)动态维护方案公示

《开远市国土空间总体规划(2021-2035年)动态维护方案》

(草案公示稿)

为严格落实国土空间规划管控要求，保障全市“十五五”重大项目落地与城乡高质量发展，按照省、州工作部署，开远市自然资源局组织开展《开远市国土空间总体规划（2021-2035 年）》动态维护工作。目前初步成果已编制完成，依据相关规定，现予以草案公示，广泛征求社会公众意见。

一、公示依据

《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《云南省自然资源厅关于开展市县国土空间总体规划动态调整完善工作的通知》（云自然资空规〔2026〕22号）等文件。

二、公示时间

2026年4月14日至2026年4月20日。

三、规划动态维护核心内容

本次动态维护严格遵循生态优先、保护优先、节约集约、保障发展原则，对规划内容开展全面校核与优化调整，核心维护内容如下：

（一）三条控制线

1.耕地和永久基本农田保护红线

本次动态维护确保开远市总体规划确定的保护目标不减少、布局更集中连片、质量有所提升。耕地、永久基本农田保护红线调整原则在耕地保护和国土绿化空间专项规划中开展，将专项规划成果纳入动态维护方案。

2. 生态保护红线

本次动态维护严守市域生态安全底线，保障生态系统完整性与稳定性，不涉及调整生态保护红线。全市生态保护红线面积不低于198.00平方千米，类型为珠江上游及滇东南喀斯特地带水土保持生态保护红线。

3. 城镇开发边界优化调整

本次动态维护以集约高效配置城镇空间，保障重点项目与产业园区发展，提升城镇土地利用效率，拟调整城镇开发边界35.47公顷，保障云达加油、加气站、知花小镇等重点项目落地，解决部分城镇开发边界布局不合理的问题。

（二）重点建设项目清单增补

本次动态维护精准保障交通、能源、水利等项目落地，支撑市域城乡均衡发展。增补各部门项目206 个，其中精准落位23 个、示意上图72 个、列入规划清单111 个；增补产业、民生、能源、交通、水利、文旅、通讯等乡镇级规划项目清单753个。

（三）乡镇主体功能定位及特殊功能

本次动态维护保持市域功能布局稳定，引导城乡差异化、特色化发展，不涉及调整乡镇主体功能区，各乡镇主体功能定位与叠加功能保持不变。

（四）优化用地布局及规划分区

本次动态维护优化全域空间结构，衔接详细规划，保障合法项目用地需求。依据维护后的城镇开发边界，全面结合详细规划成果、新增建设项目、现状建设情况及已取得合法手续的土地用途，进一步规范规划用途，同时调整城镇开发边界内部分地块规划用途；将已划定城镇开发边界的各乡镇中心镇区用地布局内容纳入维护方案；城镇开发边界外独立选址的建设用地规划布局（例如采矿用地等），保障其合理空间需求；根据本次维护后的重大建设项目安排表，对已精确落位的建设项目进行规划布局。

结合规划实施，三条控制线调整、生态环境分区管控衔接等情况，对规划分区布局进行局部优化调整。

（五）城市其他重要控制线

本次动态维护严格城市空间刚性管控，守护城市公共安全、生态景观与历史风貌，中心城区 “城市四线”管控边界与规模保持不变，洪涝风险控制线、工业用地红线等各类重要控制线不涉及调整。

（六）国土空间详细规划单元

本次动态维护维持规划管控体系连贯性，保障详细规划有序编制与实施，不新增、不调整国土空间详细规划单元。

三、意见反馈方式

公示期内，社会公众可通过书面邮寄、电子邮件等方式，向开远市自然资源局提出意见建议（请注明姓名、联系方式及理由）。

联系单位：开远市自然资源局

联系地址：红河州开远市临江南路37号

电话：0873-7220024

邮箱：kykjghk@sina.com