碑格乡人民政府关于开远市大黑山生态文明研学实践基地建设项目绩效评价的整改报告

根据云南华业会计师事务所（普通合伙）出具的《开远市大黑山生态文明研学实践基地建设项目绩效评价报告》，针对报告指出的绩效管理、资金筹集、实施效果、后续管养等问题，碑格乡人民政府高度重视，第一时间召开专题会议研究部署整改工作，逐条梳理问题根源，制定整改措施，明确整改责任、整改时限，确保问题整改到位、闭环见效。现将整改情况报告如下：

一、项目基本情况

开远市大黑山生态文明研学实践基地建设项目由碑格乡人民政府组织实施，总投资240万元，资金来源为2024年市级财政衔接推进乡村振兴补助资金。项目主要建设内容包括鲁姑母村委会阿痴村风貌提升改造、配套苗圃基础设施完善、生态路打造及林下种植等。2024年12月31日前，项目资金已全额支付完毕，项目整体完成度较高，但绩效评价中仍暴露出部分短板，需针对性整改完善。

二、存在的主要问题

结合绩效评价报告结论，项目实施及管理过程中主要存在以下问题：

1.绩效管理工作不到位：绩效目标设置不科学，部分社会效益、经济效益指标（如“促进农业增产、农民增收”“改善贫困地区生产生活条件”）目标值表述模糊，缺乏可衡量性；绩效目标分解细化不够精准，与项目实际产出、效益匹配度不足。

2.项目实施效果有待进一步提升：产出目标未完全达成，计划种植苗木40000株未按期完成；经济效益、社会效益未达标，村集体经济增收、受益脱贫人口数量等指标未实现预期目标；项目部分标段延期竣工，整体实施进度滞后于计划。

3.后续管养维护工作有待完善：项目设计阶段未明确工程使用年限要求，施工及管护标准不清晰；苗木种植、基础设施等后续管养制度不健全，管护责任、措施、资金未落实到位，易导致项目使用寿命缩短、财政资金效益流失。

4.招采与合同管理存在短板：二标段招标前期准备不足，两次废标导致项目延期；施工合同未明确工程质量标准、管护义务、质保责任等关键条款，后期质量整改、补种、维修等缺乏约束依据。

三、整改措施及落实情况

（一）强化绩效管理，优化绩效目标体系：一是完善绩效目标编制，对照项目建设内容、预期效益，细化量化经济效益、社会效益、可持续影响指标，删除模糊表述，明确具体数值、完成时限及衡量标准，确保绩效目标可量化、可考核、可追溯；二是增强预算绩效管理意识，组织项目管理人员开展预算绩效管理培训，深入学习《云南省项目支出绩效评价管理办法》等政策文件，提升绩效管理专业能力；三是建立绩效目标动态调整机制，结合项目实施进度、实际成效，及时优化绩效指标，确保目标与实际匹配。

（二）补齐建设短板，提升项目实施成效 ：一是加快苗木种植收尾工作，倒排工期，明确责任人，限期完成剩余苗木种植任务，确保苗木成活率≥95%；二是深化改造内容，结合群众需求，优化村内休闲设施、研学配套设施，完善排水沟、路灯、水塘治理等细节工程，提升村容风貌及研学服务能力；三是开展项目成效专项核查，精准统计受益脱贫人口数量、村集体经济增收数据，确保社会效益、经济效益指标达标；四是建立项目进度管控机制，细化施工节点，加强现场督导，杜绝项目延期问题再次发生。

（三）健全管护机制，保障项目长期稳定运行：一是明确工程使用年限标准，后续同类项目设计、施工前，必须在合同中明确工程设计使用年限≥5年，细化基础设施、苗木管护标准；二是完善后续管养制度，制定《大黑山生态文明研学基地管护办法》，明确乡、村两级管护责任，细化苗木浇水、施肥、病虫害防治及设施日常维修、定期养护等措施。

（四）规范招采合同管理，筑牢工程质量防线：一是严格招采前期准备，后续项目招标前，提前摸排潜在合格供应商，建立供应商储备库，提前沟通对接，确保招标时有效供应商数量达标，杜绝废标延期；二是完善施工合同条款，为确保后期工程质量，合同中明确约定：若施工期间或质保期内出现质量问题，乙方须严格按甲方要求履行管护、补种、维修、更换等义务，直至工程质量达标；若乙方拒不履行，甲方有权扣除质保金并追究违约责任；三是严格质保金管理，乙方已按规定提前缴纳工程质保金（按合同价款3%缴纳），专项用于保障后期质量问题整改、苗木补种、设施维修等支出，切实维护项目建设标准与使用需求；四是强化合同履约监管，安排专人跟踪合同执行情况，定期核查施工质量、进度及质保责任落实情况。

下一步，碑格乡人民政府将以此次绩效评价整改为契机，举一反三、长效常治，持续强化项目全周期管理，不断提升资金使用效益和项目建设质量，充分发挥大黑山生态文明研学实践基地示范引领作用，助力碑格乡乡村振兴和生态文明建设高质量发展。

开远市碑格乡人民政府

2026年5月11日