开远市教育体育局关于2024年云南省第二届青少年（学生）运动会专项经费项目绩效评价整改情况报告

根据《开远市财政局关于对2025年预算绩效管理财政再评价工作情况的通报》的相关要求，针对通报中存在的问题，我单位高度重视，现将整改情况报告如下：

一、基本情况

（一）综合评价结论

2024年开远市教育体育局云南省第二届青少年（学生）运动会专项经费项目绩效再评价得分83.52分，评价等级为“良”。

（二）存在问题

1.绩效目标设定不够科学。依据《云南省财政支出项目绩效评价工作方案》要求，开远市教育体育局项目绩效目标指标体系未对项目产出和效果指标根据项目实际情况进行细化，指标量化不足，目标与实际工作关联性不强，未达到省级绩效评价体系对科学设定目标的要求。绩效自评工作开展不到位，未参照红河州教育体育局绩效自评的规范做法，对项目进行全面深度分析和评价，不符合绩效评价工作全面提高财政资金使用效益的目的。

2.省级资金列支存在“以拨代支”。由省体育局和省教育厅主办、开远市人民政府承办的云南省第二届青少年（学生）运动会曾因疫情延期举办，2024年3月31日—4月6日，该运动会足球项目预赛在红河州开远市举办，2024年4月相关部门对该运动会田径等16个项目的决赛参赛运动员名单进行了公示，该运动会相关赛事已在开远市推进开展。经检查，省级“二青会”专项经费1200.00万元于2024年5月拨付下达，资金到账后，开远市教育体育局在2024年12月31日记账34号凭证中，将红财教发〔2024〕41号文件下达的2024年体彩公益金项目（省对下）结转资金中的开远市“二青会”专项经费，会计核算列入“财政拨款结转－本年收支结转－项目支出结转－二青会专项经费（省级）、行政支出－财政拨款支出－项目支出－省级专项经费”科目，以列支的方式将资金转入开远市教育体育局项目资金专户（二青会专户135672822734）中，该资金用于支付二青会器材购置、比赛费用等，资金列支存在“以拨代支”情况。截至2024年12月31日实际已使用300.00万元，尚有900.00万元未使用。

3.宣传传播力不足。运动会赛事通过视觉系统（会徽、吉祥物、道旗、车身广告等）和媒体传播，持续强化开远作为“体育之城”“活力之城”的认知标签。但因开幕式未进行直播，传播力未能打破地域局限；且新闻发布会筹备较为仓促，未构建起全方位宣传格局，城市品牌影响力未能得到充分释放。

4.数据有效性不足，无法达到调研目的。截至2025年9月30日，由于“二青会”群组解散、运动员分散等原因，问卷后台数据显示，仅回收有效问卷39份，样本量远未达到考核方案中规定的有效样本量要求，无法进行有效的统计分析，无法对服务满意度现状进行准确评估。

二、整改措施

（一）强化绩效目标管理体系。结合项目的实际情况，将产出和效果指标进一步细化、量化，增强目标与项目实施的相关性，进一步完善项目预算绩效自评工作。此外，提升项目绩效目标编制的完整性与准确性，确保绩效目标具体、明确、清晰。

（二）完善内控，规范流程。即刻完善单位内部控制管理制度，在“预算业务控制”和“收支业务控制”章节中，明确禁止“以拨代支”行为，并制定详细合规的资金支付流程。同时加强预算执行和资金管理的规范性培训。

（三）结合项目的实际情况，推动宣介融合，放大品牌效应。将宣传策划与预算执行、业务开展深度融合。创新宣传方式，系统性地运用新媒体平台（如直播、短视频、社交媒体互动）进行全方位、立体化传播，突破地域限制，有效传递“活力开远”“运动之城”的城市品牌核心价值，将大型赛事的短期影响力转化为城市品牌形象的长期资产。

（四）采取“立即补救、深入复盘、体系预防”三管齐下的策略。汲取经验及教训，不仅着眼于本次问卷调研的止损，更致力于从流程和制度上提升未来市场洞察工作的专业性与可靠性。建立多渠道投放策略，健全长效机制预防问题再现。

三、整改结果

（一）2024年开远市教育体育局云南省第二届青少年（学生）运动会专项经费项目已实施完成，项目绩效目标无法再修改。今后的项目将按照上级要求和下达指标，结合项目实施的实际情况优化和细化各项指标，确保与预算确定的项目投资额或资金量相匹配，通过清晰、可衡量的绩效指标，加强预算绩效管理，确保项目绩效指标可评价可运用。

（二）云南省第二届青少年（学生）运动会筹备委员会是开远市为举办二青会成立的机构，经费需单独核算，但因筹委会为临时机构，无法开设银行账户，开远市教育体育局作为承办单位，筹委会决定将二青会专用账户开设在开远市教育体育局名下，专用于二青会资金核算。省级专项经费（1200.00万元），下达时间在2024年5月，由于市财政局一直未同意将资金拨入二青会专用账户，直至2025年12月25日才将资金转拨给二青会使用。根据“以拨代支”的定义，其核心是预算执行单位将拨款直接作为支出报销，或存在无依据支付、虚列支出后转移资金等行为，而本单位不存在上述情形，因此不应定性为“以拨代支”。在今后的工作中，进一步强化预算执行与资金管理的规范性。

（三）2024年开远市教育体育局云南省第二届青少年（学生）运动会专项经费项目为一次性项目，且实施完成已久，已经无法再对该赛事进行宣传。今后的赛事项目将加大宣传推广力度，持续强化开远“体育之城”“活力之城”的城市认知标签。

（四）截至2025年9月30日，二青会赛事已结束一年有余，运动员、领队、教练员、裁判员等大量赛事相关人员来自全省各地，难以再联系，无法按要求数量完成问卷。汲取本次经验教训，在今后的赛事项目实施过程中，建立多渠道问卷投放策略，健全长效机制，预防同类问题再现。